Техніка самоконтролю суб’єктів регуляції
(для збалансованого та безкорупційного бюджетного процесу)
I. Базовий принцип: «Замкнений контур відповідальності»
Бюджет — це не лише фінансовий документ, а система потоків:
-
податки (вхід),
-
розподіл (внутрішній рух),
-
витрати (вихід),
-
зворотний зв’язок (контроль).
У соціотопологічній моделі це замкнена крива — якщо контур розірваний, виникає корупційна порожнина.
II. Чотири рівні самоконтролю регулятора
1️⃣ Рівень наміру (Intent Audit)
Суб’єкт регуляції (посадова особа або орган):
-
фіксує мету бюджетного рішення письмово,
-
публікує критерії успіху ДО реалізації,
-
декларує конфлікти інтересів.
Контрольне питання:
Чи можна виміряти заявлену мету?
2️⃣ Рівень формули розподілу
Бюджет не має бути «ручним», він має бути формульним.
Класична макроекономічна модель:
GDP=C+I+G+(X−M)У спрощеному вигляді для державного рівня:
-
G (державні витрати) повинні мати прозору формулу залежності від:
-
чисельності населення,
-
базових стандартів,
-
інфраструктурних коефіцієнтів.
-
Якщо рішення не може бути зведене до формули — це зона ризику.
3️⃣ Рівень транзакційної прозорості
Три обов’язкові умови:
-
відкритий реєстр платежів,
-
публічна історія змін бюджету,
-
неможливість редагування без цифрового сліду.
Тут працює принцип:
кожна гривня повинна мати траєкторію.
4️⃣ Рівень зворотного контролю платника
Платник податків має:
-
бачити свій внесок,
-
бачити, куди він пішов,
-
мати інструмент оскарження.
Це створює двосторонній контур:
регулятор контролює витрати,
платник контролює регулятора.
Техніка самоконтролю платників
Самоконтроль не лише для держави.
Платник повинен:
-
Розуміти структуру податку.
-
Перевіряти публічні бюджети.
-
Порівнювати обіцянки та фактичні витрати.
-
Не працювати в тіньовому секторі.
Бо тінь руйнує контур і створює асиметрію.
Практичний алгоритм впровадження
Крок 1 — Формалізація
Усі бюджетні статті переводяться в формульний вигляд.
Крок 2 — Публічність
Онлайн-панель витрат у реальному часі.
Крок 3 — Соціотопологічний аудит
Аналіз:
-
де з’являються «вузли»,
-
де виникають «порожнини»,
-
де концентрується ручне управління.
Крок 4 — Індикатор дисбалансу
Розрахунок коефіцієнта:
Дисбаланс = (ручні рішення / формульні рішення)
Якщо > 0.2 — система входить у зону ризику.
Головний принцип
Корупція виникає там, де:
-
немає формули,
-
немає цифрового сліду,
-
немає зворотного контролю,
-
немає персональної відповідальності.
Якщо хочеш, я можу:
-
перетворити це на концепцію статуту Інституту соціотопології,
-
зробити математичну модель коефіцієнта прозорості,
-
або оформити це як програмний документ для публічного представлення.
Добре. Додаємо п’ятий рівень — громадянський польовий аудит.
Це вже не внутрішній контроль регулятора, а перевірка заявленої мети “звичайним народом”.
V. Польова верифікація заявленого статусу
Принцип:
Якщо система прозора — громадянин може перевірити факт без посередників.
Мова не про донос чи переслідування, а про публічну перевірку відповідності декларацій та реального стану.
1️⃣ Об’єктна перевірка (територіальний аудит)
Громадянин може ввести:
-
кадастровий номер земельної ділянки
-
адресу нерухомості
-
номер транспортного засобу (у межах відкритих реєстрів)
-
назву підприємства
І перевірити:
-
форму власності
-
заявлений статус (службове, приватне, орендоване)
-
дату набуття
-
тип майна (рухоме/нерухоме)
-
чи є об’єкт у декларації посадовця
2️⃣ Формула публічного дисбалансу
Інститут соціотопології може вводити індикатор невідповідності:
D=(ObservedAssets−DeclaredAssets)/DeclaredAssetsде
-
Observed Assets — виявлені публічно об’єкти
-
Declared Assets — задекларовані
Якщо D > 0 → є розрив
Якщо D ≈ 0 → відповідність
Якщо D < 0 → надлишкова декларація (рідкісний випадок)
3️⃣ Перевірка заявленої мети
Кожне бюджетне рішення має мету (наприклад: “соціальна підтримка”, “інфраструктура”).
Громадянин повинен мати можливість:
-
побачити суму витрат
-
побачити підрядника
-
побачити фізичний результат на місцевості
-
співвіднести витрати і реальний стан об’єкта
4️⃣ Індекс довіри території
Інститут може вводити коефіцієнт прозорості громади:
T=VerifiedObjects/TotalPublicObjectsЯкщо T → 1
Громада повністю прозора.
Якщо T < 0.6
Є значний простір непрозорості.
Важливі обмеження (щоб система не стала інструментом хаосу)
-
Перевірка здійснюється лише через офіційні відкриті реєстри.
-
Забороняється публікація персональних даних, що не є публічними.
-
Будь-яке звинувачення має ґрунтуватися на документі.
-
Остаточну правову оцінку дають компетентні органи, а не натовп.
Соціотопологічний ефект
Коли кожен знає, що:
-
його декларацію можуть перевірити,
-
його бюджетне рішення можна простежити,
-
об’єкт можна співвіднести з витратами,
система переходить із моделі страху в модель передбачуваності.
Повна структура контролю
-
Намір (мета)
-
Формула розподілу
-
Цифровий слід
-
Самоконтроль платника
-
Польова верифікація громадянином






