ЗУ "Про амністію малої власності на комунальних місцевих землях"

 ЗАКОН УКРАЇНИ (проект)

"Про амністію малої власності на комунальних місцевих громад землях"

---

Стаття 1. Мета Закону
Цей Закон спрямований на легалізацію права власності громадян на об'єкти малої нерухомості, розташовані на комунальних міських землях, які до цього часу не були зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Стаття 2. Сфера дії Закону

1. Дія цього Закону поширюється на фізичних осіб, які до дати набрання чинності цим Законом користувалися об'єктами малої нерухомості (гаражі, сараї, малі архітектурні форми, прибудови до житлових будинків) на комунальних міських землях без належної державної реєстрації права власності.

2. Закон не поширюється на об'єкти, зведені з порушенням містобудівних норм або які перебувають у зоні особливого режиму охорони.

Стаття 3. Порядок амністії та реєстрації

1. Громадяни, які претендують на амністію власності, подають заяву до органів місцевого самоврядування із підтверджуючими документами (свідчення про фактичне користування, акти органів самоорганізації населення, свідчення сусідів тощо).

2. Для оформлення права власності заявник зобов'язаний пройти наступні етапи реєстрації:
   a) Отримання технічного паспорта на об'єкт нерухомості для підтвердження технічного стану та відповідності будівельним нормам.
   b) Проведення експертизи вартості об'єкта для визначення його ринкової оцінки.
   c) Оплата реєстраційного внеску у розмірі 1 гривні за кожен квадратний метр площі об'єкта, що підлягає реєстрації.
   d) Реєстрація в кооперативі:

   • При належності до обслуговуючого кооперативу заявник отримує членство, а кооператив укладає договір оренди земельної ділянки для спільного використання гаражною спільнотою власників.

   • При належності до гаражного кооперативу кооператив має право локально отримати земельну ділянку у власність для постійного користування.

3. Органи місцевого самоврядування розглядають заяву та додані документи протягом 30 календарних днів і приймають рішення про надання або відмову у визнанні права власності.

4. У разі відмови заявник має право звернутися до інстанції омбудсмена з питань малої власності або до суду.

Стаття 4. Інстанція омбудсмена з питань малої власності

1. Створюється незалежна інстанція омбудсмена з питань малої власності (далі – Омбудсмен), яка забезпечує об'єктивний розгляд скарг громадян у випадку спорів щодо амністії.

2. Омбудсмен розглядає скаргу протягом 20 календарних днів та надає обов'язкову до розгляду рекомендацію органам місцевого самоврядування.

3. У разі повторної відмови заявник може оскаржити рішення в судовому порядку.

Стаття 5. Відповідальність та контроль за виконанням

1. У разі порушення органами місцевого самоврядування строків розгляду заяв, передбачених цим Законом, відповідальні посадові особи притягуються до дисциплінарної та адміністративної відповідальності відповідно до законодавства України.

2. Якщо протягом встановленого Законом річного терміну заяву не подано без поважної причини або власника об'єкта не виявлено, органи місцевого самоврядування мають право призначити зовнішнього управителя для управління відповідними об'єктами малої власності.

3. Зовнішній управитель здійснює облік, забезпечує належний технічний стан споруди та може ініціювати передачу її у власність територіальної громади або виставити на аукціон після погодження з Омбудсменом.

Стаття 6. Земельний кадастр та категорії земель

1. У Державному земельному кадастрі запроваджуються зміни з метою чіткого розмежування категорій земель під об’єктами малої власності та земель навколо них.

2. Земельні ділянки поділяються на такі категорії:
   a) Землі під спорудами – ділянки безпосередньо під об'єктами малої нерухомості, що реєструються окремо з правом постійного користування або власності відповідно до положень цього Закону.
   b) Землі навколо об’єктів – території, що використовуються для обслуговування об'єктів (під’їзди, проходи, санітарні зони), які можуть надаватися у спільне користування через обслуговуючі кооперативи.
   c) Землі за відповідним цільовим призначенням – території, що зберігають своє основне призначення (наприклад, транспортна інфраструктура, зелені зони), але можуть включати в себе ділянки з малою власністю на умовах сервітуту.

3. Кадастрова реєстрація зазначених земельних ділянок здійснюється паралельно з реєстрацією права власності на об'єкти нерухомості.

4. Для уникнення подвійного оподаткування об'єктів малої власності та земель:
   a) Запроваджується окремий облік податку на нежитлову нерухомість.
   b) Податок на землю справляється виключно за ділянки, що не перебувають безпосередньо під зареєстрованими об'єктами нерухомості.

5. У разі наявності спорів щодо меж земельних ділянок під спорудами або навколо них, вирішення питання відбувається за участю Омбудсмена та, за необхідності, через суд.

Стаття 7. Фінансові та організаційні питання

1. Амністія малої власності здійснюється безоплатно для громадян, за винятком витрат на виготовлення технічного паспорта, проведення експертизи вартості та сплати реєстраційного внеску.

2. Фінансування діяльності Омбудсмена, зовнішніх управителів та проведення кадастрових робіт здійснюється з державного бюджету України.

Стаття 8. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності через 30 днів з дня його офіційного опублікування.

2. Кабінет Міністрів України протягом 15 днів з дати опублікування зобов'язаний розробити порядок реалізації цього Закону та затвердити типові форми заяв, процедурні інструкції та порядок взаємодії інформаційної бази міністерства юстиції, податкового відомства та  земельним кадастром. 

Подано: ГО КПК, м.Київ та БО БФ Буча жива.  

Друге читання. 

ЗАКОН УКРАЇНИ (проект)

"Про амністію малої власності на комунальних міських землях та прозорість реєстрів громадян"

Стаття 1. Мета Закону 

Цей Закон має на меті:

1. Легалізувати право власності громадян на об'єкти малої нерухомості, розташовані на комунальних міських землях, які раніше не були зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

2. Забезпечити громадянам доступ до персональної інформації у державних реєстрах щодо їх власності, податків, стажу та інших даних.

3. Запровадити щорічну амністію малої власності протягом другого кварталу кожного року.

Стаття 2. Сфера дії Закону 

Дія Закону поширюється на фізичних осіб, які:

• Користуються об'єктами малої нерухомості (гаражі, сараї, МАФи, прибудови) без належної реєстрації права власності.

• Бажають переглянути та актуалізувати персональні дані у державних реєстрах.

Не поширюється на об'єкти:

• Зведені з порушенням містобудівних норм, за наявності офіційного введення таких норм та публічного представлення діючого генерального плану міста з відповідною електронною аналітикою генерального плану місцевості, що дозволяє отримати виписку меж дії тих чи інших норм, внесених інженерами візуалізації до відомих публічних карт місцевості.

• Розташовані в зонах особливого режиму охорони.

Стаття 3. Порядок амністії та реєстрації

1. Громадяни подають заяву до органів місцевого самоврядування з підтверджуючими документами (фактичне користування, акти ОСН, свідчення сусідів).

2. Етапи реєстрації:

   • Отримання технічного паспорта.

   • Оцінка ринкової вартості об'єкта.

   • Сплата внеску: 1 грн/м².

   • Реєстрація в кооперативі (за наявності).

3. Розгляд заяви – до 30 днів. У разі відмови – звернення до Омбудсмена або суду.

Стаття 4. Інстанція омбудсмена з питань малої власності

1. Омбудсмен розглядає скарги протягом 20 днів.

2. Його рекомендації є обов'язковими для розгляду місцевими органами.

3. Повторна відмова може бути оскаржена в суді.

Стаття 5. Прозорість державних реєстрів та внесення поправок

1. Громадяни отримують доступ до державного порталу, де можна переглянути інформацію та отримати вичерпну виписку щодо:

   • Нерухомості.

   • Податкових нарахувань.

   • Стажу та соціальних нарахувань.

2. Виявлені неточності можна оскаржити через електронну декларацію.

3. Заяви про виправлення розглядаються в строк до 15 днів.

Стаття 6. Земельний кадастр і категорії земель 

Категорії земель:

• Під спорудами – для постійного користування або власності.

• Навколо об’єктів – для спільного користування.

• З цільовим призначенням – для інфраструктури та зелених зон.

Стаття 7. Фінансові та організаційні питання

• Амністія є безоплатною, окрім витрат на документи.

• Фінансування Омбудсмена – з держбюджету.

Стаття 8. Прикінцеві положення

• Набрання чинності: через 30 днів після опублікування.

• КМУ: протягом 15 днів розробити порядок реалізації та забезпечити взаємодію реєстрів.

• Щорічна амністія проводиться з 1 квітня по 30 червня.

Подано: ГО "КПК", м. Київ та БО "БФ Буча жива".

Відправлено на перевірку алгоритмів взаємодії - (Дата)