📜 ПРОЄКТ ДОГОВОРУ АГЛОМЕРАЦІЇ
між територіальними громадами Бучанського району
Код адміністративно-територіальної одиниці: UA32080070010087821 (М.БУЧА)
Про взаємодію, просторове планування, асиметричне фінансування та захист прав громад.
🔷 I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Сторони договору:
Цей договір укладається між територіальними громадами Бучанського району Київської області, які утворюють агломераційну спільноту добровільно, з метою:
-
посилення міжмуніципального співробітництва;
-
збалансованого соціально-економічного розвитку;
-
прозорого використання публічних і приватних ресурсів;
-
забезпечення рівноправності та децентралізації влади.
🔷 II. ПРИНЦИПИ СПІВПРАЦІ
1. Рівноправність громад
-
Кожна громада має один голос у Раді агломерації, незалежно від населення.
-
Жодна громада не має переваги у розміщенні інституцій або у використанні спільних ресурсів.
2. Ротаційне керівництво
-
Голова Ради агломерації обирається на 1 рік за принципом ротації серед представників громад.
-
Жодна громада не може делегувати голову два роки поспіль.
3. Асиметричне фінансування
-
Бюджет формується з внесків громад (пропорційно до можливостей), приватних інвестицій та державних субвенцій.
-
Розподіл витрат — за затвердженим стратегічним планом на галузі: охорона здоров’я, освіта, ЖКГ, цифрова трансформація тощо.
4. Просторове планування
-
Інфраструктура, дороги, медичні округи та школи розміщуються на основі балансу екологічних, соціальних і транспортних чинників.
-
Заборонено централізацію всіх установ у місті Буча або іншому центрі без погодження 2/3 громад.
🔷 III. ІНСТИТУЦІЙНА СТРУКТУРА
5. Децентралізоване розміщення
-
Центри державних інституцій (ЦНАП, суд, поліція, податкова, реєстри) розміщуються поетапно в таких громадах:
| Інституція | Пропоноване місто |
|---|---|
| Суд і архіви | Макарів |
| Податкова служба | Вишневе |
| Центр безпеки | Бородянка |
| Екологічний офіс | Гостомель |
| Адміністрація ради | Ірпінь |
| Довідковий портал | онлайн + локальні ЦНАПи |
6. Інституція омбудсмена агломерації
-
Обирається відкритим голосуванням терміном на 3 роки.
-
Має повноваження розглядати скарги громадян, моніторити дії посадовців, перевіряти прозорість угод.
🔷 IV. ПУБЛІЧНІ ГАРАНТІЇ
7. Відкритість та контроль
-
Всі закупівлі, конкурси, тендери — виключно через відкриту платформу (Prozorro або аналог).
-
Ведення електронного порталу з картами рішень, протоколами засідань і річними звітами.
8. Зовнішній аудит
-
Щороку проводиться незалежний аудит використання коштів, оприлюднюється публічний висновок.
-
За виявлені порушення — передача матеріалів у відповідні правоохоронні органи.
🔷 V. ЗАХИСТ ПРАВ І РЕСУРСІВ
9. Непорушність комунальної власності
-
Земля, будівлі та інші активи не можуть бути вилучені або передані іншим громадам без:
-
письмової згоди ради громади,
-
незалежної експертної оцінки,
-
компенсації.
-
10. Мировий суд – громадська інституція примирення
-
Окрема структура в межах агломерації, що розглядає досудові спори та публічні конфлікти.
-
Діє на основі відкритого слухання, добровільної участі сторін та оформлення мирових угод.
🔷 VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
-
Договір діє з моменту підписання усіма громадами.
-
Може бути змінений або доповнений лише консенсусом Ради агломерації.
-
Діє на невизначений строк з можливістю перегляду кожні 3 роки.
📌 Додатки:
-
Перелік учасників договору з печатками (Буча, Ірпінь, Вишневе, Бородянка, Макарів, Коцюбинське, Немішаєве, Гостомель тощо).
-
Протокол обрання першого голови Ради агломерації.
-
Графік проведення аудиту та зборів Ради.
-
Ескіз просторового плану (можу зробити окремо).
Немає коментарів:
Дописати коментар