📜 ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДОГОВОРУ АГЛОМЕРАЦІЇ

 

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДОГОВОРУ АГЛОМЕРАЦІЇ

без узурпації та з урахуванням рівноправності всіх громад району

1. Принцип рівноправності

Кожна громада агломерації має один голос у раді агломерації незалежно від чисельності населення (або пропорційно до чисельності – за окремою домовленістю).

Жодна громада не має переважного права на розміщення інфраструктури чи установ.

2. Ротаційне керівництво

Голова агломераційної ради обирається на ротаційній основі (наприклад, щороку новий представник з іншої громади).

Жодне місто не може безперервно делегувати керівника на кілька термінів поспіль.

3. Прозоре фінансування та розподіл ресурсів

Бюджет формується пропорційно до внесків громад і використовується за затвердженим планом на кожну сферу (медицина, освіта, адміністрація тощо).

Спільні інституції (суд, поліція, податкова, реєстраційні служби) розміщуються рівномірно — з урахуванням транспортної доступності, наявної інфраструктури, екологічного навантаження.

4. Публічна звітність і антикорупційні механізми

Рішення та бюджети оприлюднюються на офіційному порталі агломерації.

Всі закупівлі, будівництва, оренди — виключно через прозорі тендери з зовнішнім аудитом.

5. Право вето громад на критичні зміни

Якщо рішення стосується розміщення нових адміністративних об’єктів, громади можуть накласти вето, якщо 2/3 або більше громад проти.

6. Децентралізована структура управління

Територіальні відділення державних інституцій (НАБУ, поліція, ЦНАП, суди) залишаються в колишніх районних центрах (Ірпінь, Вишневе, Макарів), а не концентруються виключно в одному місті.

7. Захист майнових прав громад

Земля, будівлі, інфраструктура, що належать окремим громадам, не можуть бути експропрійовані або передані на баланс райцентру без компенсації та згоди громади.

8. Відкритий просторовий план

Спільне просторове планування (архітектура, дороги, медичні округи) відбувається на основі екологічного, соціального та транспортного балансу, а не політичного лобізму.

9. Обов’язковий зовнішній аудит

Незалежна ревізійна комісія щороку перевіряє витрати, законність рішень, публікує висновки.

10. Інституція омбудсмена агломерації

Впроваджується посада громадського омбудсмена — для розгляду скарг громадян на дії чиновників, порушення прав громад, маніпуляції з активами.

Хочеш, я сформую реальний макет такого договору для Київської агломерації з урахуванням реформи 2020 року та спроби концентрації структур у Бучі?

📜 Розділ у договорі агломерації: "Мировий суд – громадська інституція примирення"

1. Призначення і функції

• "Мировий суд" – це громадська, незалежна досудова інстанція, яка розглядає спірні ситуації між громадянами, бізнесом та місцевою владою в межах агломерації.

• Метою є мирне врегулювання конфліктів, запобігання судовим витратам, збереження довіри та правопорядку на основі чесного посередництва.

2. Склад мирового суду

• Обирається на громадських слуханнях по два представники від кожної громади, один з яких має правову освіту або досвід медіації.

• Термін повноважень — 2 роки.

• Суд не є платною інституцією: оплата здійснюється згідно з агломераційним бюджетом на паритетних умовах, без залежності від бюджету окремої громади.

3. Повноваження

• Мировий суд розглядає:

  • спори щодо меж, сервітутів, землекористування;

  • майнові претензії до 1 млн грн;

  • питання соціального характеру (житло, надання послуг, умови праці);

  • порушення громадських ініціатив, екологічних норм, тощо;

• Не може приймати рішення, що суперечать Конституції, але може виносити "рекомендаційні рішення з зобов’язанням публічного реагування".

4. Процедура

• Відкрите слухання з правом участі сторін, залученням не менш ніж двох свідків з кожного боку.

• Можливість представлення позиції онлайн або письмово, особливо для вразливих груп.

• Кожне рішення супроводжується протоколом та підписується сторонами — це дає силу договору мирової угоди.

• Якщо сторони не досягають примирення, суд передає справу до компетентного суду із висновком.

5. Принципи

• Рівноправність учасників, незалежно від розміру громади.

• Непідкупність (члени суду підписують декларацію доброчесності).

• Прозорість (рішення та стенограми слухань — у відкритому доступі).

• Без дискримінації – повага до культурної, релігійної, мовної, соціальної ідентичності.

6. Відповідальність

• Сторони несуть персональну відповідальність за дотримання умов мирової угоди (у тому числі у формі публічного зобов'язання).

• За подання фальшивих свідчень або тиску — механізм дисциплінарного переслідування з боку агломераційної ради.

---

⚖️ Додатково:

• Можна створити платформу для публічної онлайн-реєстрації спорів, які передаються до мирового суду.

• Запровадити "Громадський арбітражний реєстр" із аналітикою — які конфлікти вирішуються, скільки мирних угод діє, як працює відшкодування тощо.